據法治周末記者了解，除了500彩票網這樣的專業性彩票網站外，淘寶、微信、京東、網易等各大互聯網公司也都紛紛推出了針對此次世界杯競猜

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法治周末記者 蔡長春

法治周末實習生 李 含

在享受世界杯盛宴的同時，順帶投上幾注與相關賽事的彩票博一把眼力和手氣，儼然成了時下人們最為流行的一種生活方式。

然而與以往不同的是，相對于傳統的彩票投注站，今年的互聯網彩票市場顯得更加火爆。

據法治周末記者了解，除了500彩票網這樣的專業性彩票網站外，淘寶、微信、京東、網易等各大互聯網公司也都紛紛推出了針對此次世界杯競猜出售彩票的相關業務。

與此同時，眾多問題隨之也出現。如一些互聯網彩票業務被指涉嫌虛假宣傳、網上購彩不出票、釣魚網站趁機“渾水摸魚”等，這也給互聯網彩票市場無形中蒙上了一層陰影。

更為嚴重的是，目前除了500彩票網和中國競彩網以外，其他眾多網站尚不具備經營互聯網彩票的相關資質，因此更加難于得到合理有效的監管。

互聯網彩票井噴

“既然比賽都看了，為什么不買幾張彩票試試手氣?”作為一個資深球迷，北京白領劉江(化名)對足彩可謂情有獨鐘。

據法治周末記者了解，在世界杯期間，像劉江這樣一邊看球一邊博彩的球迷并不在少數，“看球+博彩”也成了今年十分流行的一款球迷“標配”。

正是在這樣的大背景下，世界杯期間我國的彩票行業一度迎來了銷售的熱潮。

國家體彩中心日前公布的銷售數據顯示，僅世界杯首個比賽日的競彩單日銷量就已經超過了1.5億元。

在這一數字的背后，互聯網彩票其實貢獻了不小的力量。

淘寶網[微博]此前的相關資料曾顯示，世界杯開賽第一天(僅揭幕戰一場比賽)，3萬余消費者跟隨“足彩紅人”精選方案用手機購買競彩足球，中獎總金額累計兩百余萬元。

國內首個網絡彩票上市公司500彩票網首席財務官潘正明日前也曾公開表示，自世界杯開賽以來，500彩票的日均足彩銷量是世界杯開始之前的3至5倍。

彩通咨詢聯合總裁李劍告訴法治周末記者，該公司的相關統計數據顯示，世界杯期間，騰訊、網易等幾家互聯網公司的彩票銷售額基本都已達到其日常情況下的十倍以上。

一位業內人士對此感嘆道，即使用“井噴”來形容當前互聯網彩票的發展也不足為過，世界杯期間互聯網彩票的爆發也給其未來發展奠定了更多的人氣基礎。

線上火爆vs線下冷清

此前劉江經常會去社區附近的彩票投注站進行投注，可是后來發現了互聯網彩票，便基本都在線上投注了。

法國與德國對決的八強賽時，一位北京球迷甚至在微信朋友圈內感嘆：“現在微信彩票不知道有多少人在線投注，總是買不成。”

而北京市朝陽區某體彩投注站內一位工作人員告訴法治周末記者，近兩天她也(幫助客人)完成了好幾次世界杯決賽的下注。

不過法治周末記者發現，即使在中午十點左右的周末，傳統投注站依然少有消費者光顧，相比與火爆異常的互聯網彩票，其生意明顯比較冷清。

那么，為什么會出現線上與線下這種冰火兩重天的不同現狀?

對于劉江來說，他更加看重互聯網彩票的便捷性。

“去投注站的話必須得出門，光是現在悶熱的天氣就已經讓我提不起太多的興趣。”劉江告訴法治周末記者，“現在互聯網彩票不僅種類多，下注還方便，甚至有些用手機都可以下單。”

“這種情況下再跑到實體店就更沒有太多意義了。”劉江認為。

法治周末記者也在淘寶彩票上購買了世界杯部分決賽的彩票，體驗后發現，如果自身擁有淘寶賬戶并且有明確的投注意向，從登陸到下單也就需要花費短短幾分鐘時間。

李劍還告訴法治周末記者，除了便捷性以外，目前很多從事互聯網彩票銷售的公司在業務模式上也都比較成熟，并且還推出了花樣翻新的各種活動方案，以吸引更多用戶去選擇。

據李劍介紹，像淘寶除了“足彩紅人”每天給出精選方案外，手機下單還會有補貼，宣稱保證購買者“包賺不賠”;彩票365公司放出了“10億世界杯彩票瘋狂送”的豪言;500彩票網也推出了世界杯期間天天送奔馳的活動等。

國家體育總局體育彩票管理中心足彩培訓師、筆名“老鬼看盤”的足彩業內知名人士余祖云告訴法治周末記者，相比于傳統投注站模式，互聯網彩票的優勢已然十分明顯。

多數相關企業仍無資質

雖然如今的互聯網彩票行業已然發展得如火如荼，眼前卻有一個極大的尷尬——即大多數從事互聯網彩票銷售業務的企業目前仍沒有相關資質。

據了解，2012年2月底，福彩和體彩紛紛發布停止違規利用電話、互聯網銷售福利彩票行為的通知，大部分網站停止了彩票網售活動。

直到2012年年底，財政部修訂的《彩票發行銷售管理辦法》才又肯定了電話和互聯網銷售彩票的合法性。

而據法治周末記者調查發現，當前互聯網彩票銷售網站上掛出的幾乎都是增值電信業務經營許可證號，并沒有明顯的相關資質證明。

‘增值電信業務經營許可證只是一個基礎資質，與互聯網彩票資質是兩個全然不同個的概念。”余祖云告訴法治周末記者。

法治周末記者分別致電中國福利彩票發行中心和國家體育總局體育彩票管理中心進行詢問，得到的回應均是：目前沒有授權任何單位和個人開展互聯網彩票業務，并建議通過投注站購買彩票較為穩妥。

“國內彩票的監管機構是財政部，管理機構是國家體育總局和民政部，作為發行單位的兩大彩票中心確實沒有權力對互聯網形式的彩票銷售進行審批。”中國彩票行業沙龍創始人蘇國京在接受法治周末記者采訪時表示。

“其實現在國內已經有兩家企業獲得了互聯網彩票的試點銷售資質，即500彩票網和中國競彩網。”李劍告訴法治周末記者。

不過在蘇國京看來，這兩家企業所獲得的是財政部的試行批復，并不是嚴格意義上的正式銷售許可。

在這種情況下，很多從事互聯網彩票銷售業務的公司都被視為在“打政策的擦邊球”，因為沒有資質便只能從事代銷業務。

余祖云告訴法治周末記者，所謂“打擦邊球”的說法，具有一定的合理性，但“因為沒有資質便只能從事代銷業務”的觀點卻并不正確。

李劍分析表示，已經獲得試點資質的500彩票網從事的也是代銷業務，所謂的互聯網彩票資質其實就是指代銷的資質。彩票是由國家發行的，任何一家公司都不可能自己開發出一個新彩種進行獨立銷售，其實都是代銷并賺取傭金的角色。

據悉，目前互聯網彩票銷售基本有三種形式來接入正規“彩票數據庫”，一是與投注站進行合作，二是與省(自治區、直轄市)級的彩票發行機構簽訂協議，三是通過電話業務銷售，但實際上仍是投注站的通道。

市場監管存真空

“現在的互聯網彩票行業就像網絡支付行業剛開始一樣，在國家沒正式發布牌照前，很多企業就已紛紛開展業務。”蘇國京告訴法治周末記者。

“當前就是互聯網彩票業的真空期和過渡期。”蘇國京表示，“由于沒有發放任何許可資質，所以市場就不存在相應的監管。”

據蘇國京介紹，現在有專業公司和不少大型門戶、上市公司都在參與彩票業務;也有白手起家者甚至是個人，注冊一個域名就上線開賣了。這樣下去自然會出現一些亂象。

“淘寶說好的‘包賺不賠’在哪兒呢?”一些消費者屢投不中的消費者曾經感嘆道。

據稱，此前淘寶曾在首頁打出“包賺不賠”的字樣，可是像劉江這樣的消費者卻都反映，一直以來基本沒有中過任何獎。

淘寶客服對此的解釋則是，“包賺不賠”也是有一定規則的，這需要消費者事前進行了解。

不過在一些消費者眼中，這種宣傳方式顯然存在一定的誤導嫌疑。

此外，扣款不出票的情況也在一些網站上時有發生。

余祖云告訴法治周末記者，互聯網彩票必須得出票，不出票就代表著該投注并沒有進入體彩中心，因此該網站的操作就是違規的。

“這也是區別正規網站和釣魚網站的主要依據，因為很多釣魚網站就根本不出樣票。”余祖云表示。

此外，在世界杯期間互聯網彩票爆發式增長的過程中，大量博彩釣魚網站也紛紛趁機大肆入侵。

據一項監測顯示，6月以來各類打著“世界杯”博彩的釣魚網站一度激增60%，每天訪問量超過800萬次。

“互聯網彩票還會涉及到一些影響更為深遠的社會問題，比如可能由此帶來的沉迷或未成年人購彩。”蘇國京表示。

蘇國京認為，這些負面問題在傳統地面投注站最起碼可以進行適當的人為干預和管控。可是在虛擬網絡環境下，未成年往往可以盜取其父母身份證件進行投注，博彩沉迷也難以得到有效監控。

彩票電商化勢不可擋

眾多業內人士均認為，互聯網彩票在此次世界杯期間的爆發式增長是一個良好的契機，在這樣形勢下，國家很可能會進一步加強對其監管力度，甚至也可能通過發放資質的方式來實現。

“目前基本屬于市場走得很快，但政策跟進相對比較慢一些，因此最好的方式就是對相關企業進行資質認證，讓用戶集中在這些有資質的企業里面，不僅更加有保障，也更有利于監管。”李劍表示，“但在初期也不宜發放太多資質，還需要一定量上的控制。”

蘇國京告訴法治周末記者，在美國等西方發達國家，對線上博彩的發展都是嚴控甚至禁止的。

其原因就在于線上博彩可能誘發未成年人購彩、過渡沉迷、涉及金融犯罪等更多深層次的社會問題，作為一個高管控的行業，世界各地對此都非常謹慎。”蘇國京表示，“此前我國對互聯網彩票所謂的‘封殺’行為，是一種政府管控的常態，也是對國外經驗的一種借鑒。”

蘇國京認為，相關政策乃至資質許可的推出勢必會經歷一個相對長時間的論證過程，并且未來這種政策的隨機變動性也會很大，甚至已出臺、發放的政策及許可資質，都有可能隨時進行再調整。

不過蘇國京坦言，目前互聯網、無線市場高速發展，彩票電商化已勢不可擋。而世界杯期間競猜彩票的爆熱再度把彩票業推到風口浪尖，這一切也要求我們的配套政策和監管措施能及早出臺，未來行業的“名份”問題遲早會得到解決。

余祖云則表示，在未來的互聯網彩票資質發放過程中，相關部門可以考慮制定一個更加規范透明的制度環境，讓更多的相關企業能夠更加平等、理性地參與到競爭環節中去，即使最終拿不到資質，也能明白自己究竟差在哪里，并對此進行彌補。